乡村振兴 与法同行
2022年10月17日，江苏新天伦（常熟）律师事务所副主任，市律师协会副会长周斌律师，做客“声动1008 与法同行”电台栏目，与主持人王凌一起给大家介绍了环保政策、环保合规建设等方面的内容。
“声动1008 与法同行”
节目伊始，周律师介绍了相关环保政策。
今年2月份，江苏省委一号文件明确，我省“十四五”期间实施农村人居环境整治提升行动，推进生态宜居美丽乡村建设。“十四五”期间，我省将以生态宜居美丽乡村建设为抓手，持续改善提升农村人居环境质量。主要有以下四方面特点：
1、更加聚焦质量提升。持续夯实村庄建设基础，彰显乡村生态之美；持续提升农民生活品质，彰显乡村环境之美；持续保护乡村农韵肌理，彰显乡村人文之美；持续健全常治长管体制机制，推动高水平管护，着力推动农村人居由环境美向宜居美转变、由一地美向全域美转变、由形态美向内在美转变、由一时美向持久美转变。
2、更加突出典型引领。启动“二二二”建设计划，即到2025年，推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用。
3、更加彰显苏韵特色。持续实施农村生活污水治理提升行动，系统推进农村水环境综合整治，巩固完善城乡统筹的生活垃圾收运处置体系，推进“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的分类收集处理体系建设。
4、更加注重常治长效。积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护模式，推动村庄环境管护的规范化制度化，实现农村人居环境整治设施建得好、用得好、管得好、能持久。
我国《刑法》分则第六章妨害社会管理秩序罪中第六节破坏环境资源保护罪，对此类犯罪做了专门的规定，第三百三十八条到第三百四十五条。
常见罪名：
【污染环境罪】
【非法处置进口的固体废物罪；擅自进口固体废物罪；走私固体废物罪】
【非法捕捞水产品罪】
【非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪】
【非法占用农用地罪】
【非法采矿罪；破坏性采矿罪】
【非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪；非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪罪】
【盗伐林木罪；滥伐林木罪；非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪】
特别提示：
1、《刑法》第三百四十六条【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
2、《刑法》第四百零八条 【环境监管失职罪】负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
什么是环境公益诉讼？
环境公益诉讼是指为了保护社会公共的环境权利和其他相关权利而进行的诉讼活动，也是针对保护个体环境权利及相关权利的“环境私益诉讼”而言的。
环境公益诉讼是指社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体依据法律的特别规定，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼的制度。实践证明，这项制度对于保护公共环境和公民环境权益起到了非常重要的作用。
2022年9月份，最高人民检察院公布8起环境公益诉讼典型案例，点击图片查看案例详情 
如何降低环保风险
为了适应日趋严格的环保形势和企业自身经营发展的需要，企业及企业家可以通过专业律所、律师。第三方服务机构等帮助企业不断加强环保合规风险管理，建立和完善环保合规体系建设。
1、进行有效的尽职调查。
主要目的是摸清企业环保现状，特别是风险因素状态，其主要内容包括：影响企业环保因素情况，如原料、能源、工艺等；企业环保制度落实情况，如排污许可制度、污染防治设施建设的“三同时”制度、企业环境信息公开制度等；还有企业污染防治设施运行状况、企业环境违法情况、与企业环保有关的环保要求等。
2、进行有效的环保风险识别。
在尽职调查结果的基础上，通过专业的风险识别，要建立企业专用的环境风险库。环境风险库要保证将所有的风险因素全部纳入其中，还要对入库因素进行风险影响程度、发生概率、处置难度等多维度分析。要对入库因素从不同的角度进行分类整理，方便查看和使用。要对每一项风险因素提出有效的、符合企业实际和需求的解决意见和建议，风险库要实时动态更新。
3、构建动态更新的责任体系。
结合企业的情况特别是尽职调查后掌握的情况，筛选出相关的法律、法规、规章、政策和标准中的规定，依据行政责任、刑事责任、民事赔偿责任等进行分类整理，按照涉及的因素形成台账，并在有关规定修改后及时调整、动态更新，保证责任体系始终有效。
4、构建安全高效的防控体系。
主要包括：适合企业实际并保证其成员各负其责，建立便捷、畅通、有效的信息平台，正常运行污染防治设施，有力保障的物资供应系统，灵活地运用防控方法。
5、重视环保人才队伍建设。
对于企业高层管理者，要重点培养其环保意识，真正重视环保，主动自觉支持企业环保合规工作；对中层管理者，要重点培养其环保管理的能力，具备了解详细规定、能够精准识别风险、能够组织或选择专业力量有效应对环保风险；对于基层一线员工，要培养识别风险因素、发现风险因素变化的能力，能够及时发现风险，及时反映问题并临时处置。
6、形成环保管理方案。
是企业环保合规体系的总体安排，是企业环保合规管理的顶层设计。管理方案是经过综合系统的分析和完善而形成的。管理方案一定要达到结构完整、内容真实可靠、分析有理有据、建议切实可行，实施顺序合理、安排得当，从而保证整体符合综合、系统、平衡的要求。
企业可以聘请专业律所、律师、第三方服务机构等帮助企业完成环境保护合规体系建设，并有效运行，最大程度降低环保风险。
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周 斌 律师
党员，江苏新天伦（常熟）律师事务所副主任，市律师行业党委委员、市律师协会副会长(分管刑事业务委员会)，新天伦刑辩团队创始人之一。擅长领域：公司股权治理及财税合规建设；企业及企业家刑事法律风险防控；企业突发事件应对；疑难复杂商事经济犯罪辩护；刑事自查及调查应对；企业家刑事控告申诉维权等。
